Город Мирный
Республика Саха (Якутия)
Республика Саха (Якутия)
О проведенной проверке соблюдения порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» за период 01.01.2022 по 31.12.2022 г.
Контрольно – счетной палатой МО «Город Мирный» согласно плану работы на 2023 год п.2.2. проведена плановая проверка соблюдения порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» за период 01.01.2022 года по 31.12.2022 года.
Цель контрольного мероприятия - соблюдение порядка выделения и эффективного расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный».
Предмет контроля - муниципальные правовые акты и иные распорядительные документы, а также финансовые, бухгалтерские, разрешительные, исполнительные, отчетные и иные документы, связанные с использованием резервного фонда Администрации МО «Город Мирный».
Использование средств резервного фонда регламентировано Постановлением Администрации МО «Город Мирный» №207 от 22.06.2009 г. «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального образования «Город Мирный» с учетом внесенных изменений (Постановление № 139 от 11.03.2010 года) (далее - Порядок расходования средств резервного фонда), Постановлением Администрации МО «Город Мирный» от 05.11.2019 г. №1356 «О создании резервов финансовых и материальных ресурсов Администрации муниципального образования «Город Мирный» в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и признании утратившим силу Постановления городской Администрации от 04.03.2014 г. №89», которым утверждены Положение «О порядке формирования и расходования средств резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и Положение « О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Администрации МО «город Мирный» в целях гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», а также Постановлением Администрации МО «Город Мирный» № 141 от 01.07.2011 года «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по предоставлению средств из резервного фонда Администрации МО «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее – Регламент по предоставлению средств из резервного фонда).
В соответствии с п.3 Порядка расходования средств резервного фонда средства резервного фонда расходуются на финансирование:
· муниципальной поддержки общественных организаций и объединений;
· проведение юбилейных мероприятий местного значения;
· изготовление муниципальных наград, юбилейных медалей по отдельному решению городского Совета;
· проведение встреч, симпозиумов, выставок и семинаров по проблемам местного значения;
· выплата денежного вознаграждения за звание «Почетный гражданин города Мирного» в особые даты по отдельному решению городского Совета;
· выплаты единовременной материальной помощи семье почетного гражданина города Мирного в случае его смерти;
· издание сборников нормативных актов муниципального образования «Город Мирный»;
· других непредвиденных расходов и мероприятий по вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Последовательность действий исполнения административной процедуры предоставления средств из резервного фонда определена Регламентом по предоставлению средств из резервного фонда.
Пунктом 5 Порядка расходования средств резервного фонда предусмотрено, что юридические и физические лица, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в управление по бухгалтерскому учету подробный отчет о целевом использовании таких средств.
Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете города для финансирования непредвиденных расходов. Резервный фонд администрации МО «Город Мирный состоит из резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» и резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решением Городского Совета от 23.12.2021 г. № IV-51-4 размер резервного фонда утвержден в сумме 4 237,46 тыс. руб., в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий – 1 500,0 тыс. руб., после корректировки бюджета Решением Городского Совета от 26.08.2022 г. № IV-60-2 был предусмотрен резервный фонд в сумме 23 262 ,09 тыс. руб., в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий – 1 500,0 тыс. руб. Утвержденные объемы бюджетных ассигнований средств резервного фонда на 2022 год соответствуют требованиям пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ и не превышают 3% утвержденного общего объема расходов бюджета на соответствующий год.
По данным контрольного мероприятия в проверяемом периоде получателями средств резервного фонда являлись – Администрация МО Город Мирный, МКУ «УЖКХ», МАУ «УСКиМП» и Контрольно-счетная палата МО «Город Мирный».
С учетом изменений и дополнений, внесенных в бюджет муниципального образования на 2022 год, общий объем плановых бюджетных ассигнований в части рассматриваемых расходов составил –
Администрация МО «Город Мирный» - 774,55 тыс. руб. (3,9%),
МКУ «УЖКХ» - 12 928,94 тыс. руб. (65,6%),
МАУ «УСКиМП» - 4 978,51 тыс.руб. (25,3%),
КСП «Город Мирный» - 1 023,53 тыс.руб.(5,2%).
В 2022 году за счет средств резервного фонда на основании 47 распоряжений и постановлений Администрации города выделено 19 705,52 тыс. рублей, что составляет 90,5% от утвержденных бюджетных ассигнований средств резервного фонда, кассовое исполнение составило 19 238,02 тыс. рублей или 97,6 % от выделенных средств.
Выделение средств резервного фонда производится посредством перераспределения запланированных на эти цели бюджетных ассигнований по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности получателей средств и экономического содержания расходов.
В 2022 году средства резервного фонда направлялись на финансирование следующих расходов (п.3 Порядка расходования средств резервного фонда):
Распоряжения (Постановления) Главы города Мирного |
Сумма выделенных средств, (руб.) |
Исполнено, (руб.) |
||
Дата |
Номер |
Цель выделения средств |
||
Администрация МО "Город Мирный" |
||||
18.01.2022 |
11 |
На поощрение граждан, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2020 года |
160 000,00 |
160 000,00 |
20.01.2022 |
15 |
На услуги оценщика для определения выкупной цены жилого помещения |
60 000,00 |
60 000,00 |
На услуги оценщика для признания граждан малоимущими |
128 985,00 |
19 600,00 |
||
На оплату услуг по начислению, сбору и перечислению платы за наем |
94 111,00 |
51 088,37 |
||
26.01.2022 |
26 |
На выплату премии директору МУП "Коммунальщик" |
15 000,00 |
15 000,00 |
25.05.2022 |
252 |
В рамках реализации МП "Обеспечение граждан доступным и качественным жильем" на 2018-2022 годы, утвержденной Постановлением ГА от 28.02.2018 № 188, в целях проведения закупок на предоставление услуг специализированной организацией для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или капитальному ремонту |
84 000,00 |
84 000,00 |
14.06.2022 |
297 |
Организация бесплатного проезда населения г. Мирного в день празднования "Ыhыах Алмазного края" 18.06.2022 по г. Мирный - ЛЭК "Земля Олонхо" - г. Мирный |
57 695,50 |
57 695,50 |
16.09.2022 |
437 |
На оплату административного штрафа |
70 000,00 |
70 000,00 |
20.12.2022 |
592 |
На оплату пошлины по регистрации товарного знака |
32 200,00 |
32 200,00 |
27.12.2022 |
609 |
На возмещение расходов по оплате государственной пошлины ПТВС (ООО) по исполнительному документу. |
35 558,04 |
35 558,04 |
29.12.2022 |
619 |
На выплату премии Главы МО "Город Мирный" за участие в выставке-ярмарке "Алмазная провинция" |
37 000,00 |
37 000,00 |
|
|
ИТОГО |
774 549,54 |
622 141,91 |
МКУ "УЖКХ" |
||||
04.02.2022 |
47 |
На оплату выполненных работ по муниципальному контракту № 01/20-МК от 21.01.2020 г. |
171 695,60 |
164 584,03 |
05.03.2022 |
102 |
На мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов |
99 111,60 |
99 111,60 |
01.04.2022 |
160 |
Проведение ремонтных работ трубопроводов тепло-водоснабжения на участке по ш. Чернышевскому (от поворота на АЗС в сторону наркологического отделения МЦРБ) |
2 673 677,71 |
2 673 677,71 |
15.04.2022 |
186 |
Выполнение работ по корректировке и получению положительного заключения госэкспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости проектной документации: " ПИР на строительство уличного освещения автодорог" "Разработка проектной и рабочей документации на строительство сетей уличного освещения ул. Индустриальная, дороги Мостовая, ул. Бобкова. (от ул. Индустриальная 40/1 до ул. Бобкова, д.1/1) |
20 911,00 |
20 911,00 |
18.05.2022 |
242 |
Выполнение работ по устройству водопропускных гильз для асфальтирования лыжной трассы объекта лыжная база "Заречная" |
171 412,71 |
171 412,71 |
24.05.2022 |
248 |
Мероприятия по приобретению и установке усилителей сотового сигнала по объектам водоснабжения (кубовые) |
488 117,00 |
488 117,00 |
Мероприятия на выполнение услуг по обращению с животными без владельцев |
1 050 060,08 |
1 050 060,08 |
||
14.06.2022 |
296 |
Мероприятия по строительству сетей уличного освещения и линии электроснабжения городского парка , для выполнения работ по корректировке и получению положительного заключения госэкспертизы достовернности определения сметной стоимости проектной документации: "Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство сетей уличного освещения и линии электроснабжения городского парка". |
32 175,00 |
32 175,00 |
19.07.2022 |
878 |
На организацию летней занятости студентов |
57 842,16 |
57 842,16 |
28.07.2022 |
914 |
На внутриквартальное асфальтирование проездов к дворовым территориям |
494 046,54 |
494 046,54 |
05.08.2022 |
964 |
В целях реализации мероприятий по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах города |
126 525,00 |
126 525,00 |
18.08.2022 |
1020 |
В целях поддержания надлежащего санитарного состояния на территории города и оказания помощи ОНТ по вывозу ТКО |
1 955 455,12 |
1 955 331,52 |
18.08.2022 |
1021 |
На изготовление и установку мусорных ниш на территории города |
1 071 455,64 |
1 071 455,64 |
02.09.2022 |
1122 |
На выполнение мероприятий по иженерно-геодезическим изысканиям |
497 610,00 |
497 610,00 |
09.09.2022 |
1162 |
На приведение капитального и текущего ремонта пустующих жилых помещений, выявленных в ходе инвентаризации МЖФ |
363 817,91 |
300 028,31 |
07.10.2022 |
467 |
В целях осуществления мероприятий по физическому сносу аварийного дома №30 по ул. Нагорной города Мирного |
416 752,36 |
416 752,36 |
13.10.2022 |
1318 |
На реализацию мероприятий по ремонту грунтовых дорог и приведения в соответствие дорожного полотна |
1 611 165,70 |
1 546 718,46 |
14.10.2022 |
1322 |
На выполнение мероприятий по содержанию вновь вводимого пешеходного тротуара по улице Индустриальная и далее до пересечения улицы Бобкова с улицей Соболева мкр. Заречный |
276 150,72 |
276 150,72 |
25.10.2022 |
1378 |
На выполнение мероприятий по содержанию и обслуживанию систем электрообогрева сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в 13-квартале города в районе улиц 8 Марта и Весенняя |
143 575,00 |
55 261,00 |
17.11.2022 |
1467 |
На выполнение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев |
402 980,05 |
311 672,74 |
18.11.2022 |
1468 |
На выполнение мероприятий по инженерно-геодезическим изысканиям на 2022 год. |
160 431,00 |
160 431,00 |
28.11.2022 |
1526 |
На выполнение мероприятий по инженерно-геодезическим изысканиям в 2022 г. |
43 971,00 |
43 971,00 |
20.12.2022 |
1648 |
На выполнение работ по устройству приюта для животных |
599 998,06 |
599 998,06 |
|
|
ИТОГО |
12 928 936,96 |
12 613 843,64 |
МАУ "УСКиМП" |
||||
15.04.2022 |
187 |
В целях проведения проверки сметной стоимости по объектам благоустройства дворовых территорий в г. Мирном по адресам: ул. Комсомольская, д. 22, ул. Бобкова, д. 3, ул. Советская, д.17А, ул. Звездная, д. 46, ул. Солдатова, д. 3, подлежащих включению в проект "1000 дворов на Дальнем Востоке" |
668 759,00 |
668 759,00 |
25.05.2022 |
253 |
На организацию проведения мероприятий на территории архитектурно-этнографического комплекса "Ус Хатын" в урасе Мирнинского района на празднике "Ысыах Туймаады-2022" в г. Якутске |
358 720,00 |
358 720,00 |
07.06.2022 |
287 |
Для полной реализации благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов по ул. Советская, д.17А, ул. Комсомольская, д. 22 в рамках реализации региональной программы "1000 дворов на Дальнем Востоке" в целях исполнения приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 г." на территории МО "Город Мирный" |
3 608 297,10 |
3 608 297,10 |
15.06.2022 |
299 |
Организация выступления фольклорного коллектива из Санкт-Петербурга , ансамбля "Отава Ё" |
271 924,00 |
271 924,00 |
27.06.2022 |
711 |
В целях исполнения судебного решения от 16.06.2022 по делу А58-515/2022 в пользу ИП Амброян А.Л. |
70 813,29 |
70 813,29 |
|
|
ИТОГО |
4 978 513,39 |
4 978 513,39 |
КСП |
||||
15.11.2022 |
528 |
На перерасчет выплаты компенсации Ульчугачеву А.С. в связи с прекращениемполномочий председателя КСП МО "Город Мирный" |
614 115,00 |
614 115,00 |
19.07.2022 |
350 |
На выплату компенсации Ульчугачеву А.С. В связи с прекращением полномочий председателя КСП МО "Город Мирный" |
409 410,00 |
409 410,00 |
|
|
ИТОГО |
1 023 525,00 |
1 023 525,00 |
|
|
ВСЕГО |
19 705 524,89 |
19 238 023,94 |
Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд производились в соответствие требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.
В соответствии с пп.6 и 7 Порядка расходования средств резервного фонда, отчеты об использовании средств резервного фонда в 2022 году Управлением по бухгалтерскому учету составлялись в сроки, установленные для квартальной и годовой отчетности об исполнении бюджета города и передавались в Мирнинский городской Совет депутатов.
По итогам проверки были сделаны следующие выводы:
1. В ходе проведения проверки, фактов нецелевого использования средств резервного фонда администрации муниципального образования «Город Мирный» в 2022 году не установлено.
2. К проверке в полном объеме представлены первичные документы, свидетельствующие об использовании средств конечными получателями.
3. На основании распоряжений внесены изменения в утвержденные муниципальные программы г. Мирного и в сводную бюджетную роспись на 2022 год.
4. В соответствии с представленным отчетом о расходовании резервного фонда, а также первичными документами, в бюджете на 2022 год был предусмотрен резервный фонд в сумме 23 262,085 тыс. руб., в том числе резервный фонд на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий – 1 500,0 тыс. руб.; фактически выделено из резервного фонда – 19 705,52 тыс. руб., кассовое исполнение составило – 19 238,02 тыс. руб.
5. В нарушение п.5 Порядка расходования средств резервного фонда, которым предусмотрено, что юридические и физические лица, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда Администрации МО «Город Мирный» в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в управление по бухгалтерскому учету подробный отчет о целевом использовании таких средств, Учреждения данный отчет представляют ежеквартально. Администрацией МО «Город Мирный» не установлена форма такой отчетности и не утвержден перечень документов, которые необходимо представить в качестве подтверждения целевого расходования средств резервного фонда Администрации города.
6. Регламентом по предоставлению средств из резервного фонда не содержит требования к оформлению пакета документов, необходимого для подтверждения целевого и адресного расходования средств резервного фонда по направлениям расходов, а также обоснование размеров выделяемых средств.
7. По факту использования средств, выделенных на основании распоряжения №253 от 25.05.2022 года из резервного фонда МАУ «УСКиМП» для организации мероприятий на территории архитектурно-этнографического комплекса на празднике «Ысыах-Туймада-2022» в г.Якутск. заключен договор № 65-22 от 08.06.2022 года на сумму 358 720 руб. К данному договору отсутствует в качестве приложения спецификация видов работ, отражающая детальные, конкретные описания оказанных услуг, поставляемых товаров, с указанием цен в разрезе каждой позиции, которая должна являться неотъемлемой частью договора. Отсутствие таковой, позволяет сделать вывод о неэффективности расходования данных бюджетных средств на организацию мероприятия.
8. В распоряжениях о выделении средств из резервного фонда на поощрение граждан, не связанных трудовыми отношениями с Администрацией города, рекомендовано отражать информацию о необходимости налогообложения данных выплат.
По результатам проведенной проверки вынесено соответствующее представление.
Председатель
Контрольно-счетной палаты В.В.Гавришева
[123.4 Kb]
Схема расположения территорий, закрепленных за предприятиями и организациями по санитарной очистке г. Мирного
Идеология нетерпимости, или Как распознать экстремизм
ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ
Пожарная безопасность
Об обеспечении пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) в 2020 году